某航司在過去一年，旅客預(yù)留虛擬手機(jī)號(hào)碼的比例為3%，近百萬人次；去年4月到5月，“惡意占座”（占座不支付，虛耗座位限額）數(shù)量多達(dá)5.8萬余次，涉及航線518條，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)模大，造成了巨大損失。而且，虛假手機(jī)號(hào)碼導(dǎo)致航司在緊急情況時(shí)，無法聯(lián)系旅客，對(duì)旅客、航司、公共安全，都構(gòu)成危害。全國(guó)政協(xié)委員、春秋航空董事長(zhǎng)王煜3月1日介紹，他向即將召開的全國(guó)兩會(huì)，提交《關(guān)于進(jìn)一步完善公共交通系統(tǒng)旅客實(shí)名制，增加手機(jī)實(shí)名制校驗(yàn)的建議》。
  這份《建議》指出，交通運(yùn)輸部在鐵路“12306”購票平臺(tái)以及今年1月1日實(shí)施的《鐵路旅客車票實(shí)名制管理辦法》，對(duì)購票、補(bǔ)票、取票、改簽、退票等業(yè)務(wù)，全面實(shí)施實(shí)名制，有效杜絕了“黃牛”倒票、詐騙等情況。民航總局也早在2003年，就通知施行“預(yù)報(bào)旅客信息”制度，對(duì)保障民航安全運(yùn)行和旅客權(quán)益起到了積極作用。
  王煜委員也發(fā)現(xiàn)，在民航網(wǎng)絡(luò)購票業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，不法分子利用目前沒有要求手機(jī)進(jìn)行實(shí)名制校驗(yàn)，在各大OTA平臺(tái)投放偽造的機(jī)票產(chǎn)品來收客，通過非法的“短信接碼”平臺(tái)，通過虛假旅客手機(jī)號(hào)碼大量占座，阻斷航司與旅客的聯(lián)系、干擾航司運(yùn)價(jià)、擅自修改機(jī)票客規(guī)，從中牟利。
  王煜委員認(rèn)為，公共交通系統(tǒng)落實(shí)旅客實(shí)名制，對(duì)旅客人身、財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)承運(yùn)人的經(jīng)營(yíng)安全，對(duì)公共衛(wèi)生、公共安全等，均具有重要意義。他提出三方面建議：
  1、在公共交通領(lǐng)域，增加手機(jī)實(shí)名制校驗(yàn)。2022年12月1日起實(shí)施的《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》，對(duì)于手機(jī)號(hào)實(shí)名制明確要求，在公共交通領(lǐng)域進(jìn)一步完善旅客實(shí)名制，尤其是在網(wǎng)絡(luò)購票、補(bǔ)票、取票、改簽、退票等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中，增加手機(jī)實(shí)名制校驗(yàn)，杜絕不法分子牟利和損害公共安全。
  2、進(jìn)一步完善《公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)管理規(guī)定》。增加對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管責(zé)任，要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)合作的票務(wù)代理人，核驗(yàn)其合法身份，即，是否獲得承運(yùn)人的書面許可；要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，審查并校驗(yàn)預(yù)訂人預(yù)留的乘客手機(jī)信息，是否為真實(shí)的實(shí)名制信息，并正確傳遞至公共交通承運(yùn)人。
  3、根據(jù)《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》，擴(kuò)展凈網(wǎng)行動(dòng)。取締非法的“短信接碼”平臺(tái)，出臺(tái)相關(guān)法規(guī)執(zhí)行細(xì)則，強(qiáng)化虛擬號(hào)碼使用的規(guī)范，針對(duì)使用場(chǎng)景、使用行業(yè)、使用目的，進(jìn)行更明確和細(xì)致的約定，且不允許個(gè)人使用或向個(gè)人提供服務(wù)。
  王煜委員也是中國(guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，他還向全國(guó)兩會(huì)提交《關(guān)于制定“促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展法”的建議》，1、用法律形式清晰界定民營(yíng)企業(yè)的基本性質(zhì)、地位和作用，確立民營(yíng)企業(yè)的歷史新定位和新使命。2、用法律形式規(guī)范民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境。3、用法律形式構(gòu)建有利于民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的輿論環(huán)境。4、用法律形式促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。