2015年11月5日，成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)西跑道“蓋被”施工即將結(jié)束時(shí)，西南空管局局長(zhǎng)李宗冀在下滑臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)技術(shù)保障人員說(shuō)：“大家抓住了停航時(shí)間，多方整合設(shè)備，優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)秩序，技術(shù)運(yùn)行維護(hù)更有保障。”其實(shí)，這樣的案例幾乎每天都在發(fā)生，尤其在19天的“蓋被”施工期間，西南空管人以務(wù)實(shí)精神謀事再一次顯現(xiàn)。

　　事前群策群力，科學(xué)務(wù)實(shí)謀劃

　　空管的基礎(chǔ)是保障安全，領(lǐng)導(dǎo)班子能夠影響帶動(dòng)整個(gè)單位的思想意識(shí)，務(wù)實(shí)就是領(lǐng)導(dǎo)班子提升干部隊(duì)伍安全意識(shí)的助推器。上個(gè)世紀(jì)90年代，成都機(jī)場(chǎng)跑道曾經(jīng)大修。十幾年過(guò)去了，日均起降已經(jīng)從一百余架次增至八百余架次，西跑道和相關(guān)滑行道多處位置發(fā)生損壞，對(duì)航班起降構(gòu)成威脅，經(jīng)民航西南管理局研究，決定對(duì)西跑道實(shí)施全天關(guān)閉施工，用瀝青和混凝土覆蓋加厚，俗稱(chēng)“蓋被”。

　　上半年，成都雙流機(jī)場(chǎng)東跑道維修期間，西南空管局積累了數(shù)條工作經(jīng)驗(yàn)，其中重要的一條，是提前注入情景意識(shí)。在獲得西跑道即將關(guān)閉施工的信息后，西南空管局局長(zhǎng)李宗冀組織召開(kāi)數(shù)次專(zhuān)題局務(wù)會(huì)，各單位各部門(mén)提出了各類(lèi)情況預(yù)判和數(shù)條解決途徑，各專(zhuān)業(yè)人員推演各進(jìn)程細(xì)節(jié)，深入研究討論，共同形成配套銜接的運(yùn)行方案與處置預(yù)案。照此，雙流機(jī)場(chǎng)西跑道關(guān)閉施工前4天，各運(yùn)行崗位已經(jīng)進(jìn)入了模擬操作和方案演練狀態(tài)，特別提醒管制人員做好“防松懈、防麻痹、防疲勞”。大家心里很清楚，安全是前提，在確保安全的基礎(chǔ)上，要關(guān)注航班正常，想方設(shè)法提升運(yùn)行效率，配合“蓋被”施工如期進(jìn)行。針對(duì)雙流機(jī)場(chǎng)東跑道運(yùn)行地面滑行時(shí)間較長(zhǎng)的現(xiàn)狀，運(yùn)行管理中心重點(diǎn)關(guān)注關(guān)艙門(mén)1小時(shí)未起飛的航班，防止出現(xiàn)航班關(guān)艙門(mén)后長(zhǎng)時(shí)間等待的情況。東跑道與塔臺(tái)視距較遠(yuǎn)，又值冬季成都地區(qū)低云、低能見(jiàn)度和大霧天氣頻發(fā)，塔臺(tái)管制員分批進(jìn)入跑道周邊，實(shí)地識(shí)別道面標(biāo)志，判斷各關(guān)鍵位置與塔臺(tái)的相對(duì)位置，熟悉移動(dòng)塔臺(tái)的應(yīng)急保障程序。

　　細(xì)節(jié)未雨綢繆，務(wù)實(shí)方案優(yōu)化

　　領(lǐng)導(dǎo)班子的務(wù)實(shí)是靠實(shí)踐、靠實(shí)干，這與“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度共同構(gòu)建了空管安全運(yùn)行的基礎(chǔ)�？展苓\(yùn)行管理工作越細(xì)、越具體、越難抓，越能體現(xiàn)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的務(wù)實(shí)精神。黨政干部吃透“一崗雙責(zé)”精神實(shí)質(zhì)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在風(fēng)險(xiǎn)防控的細(xì)小環(huán)節(jié)中得到體現(xiàn)。安全部門(mén)對(duì)保障方案開(kāi)展安全評(píng)估，并印發(fā)成冊(cè)下發(fā)各單位遵照?qǐng)?zhí)行。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，雙流機(jī)場(chǎng)單純依靠東跑道運(yùn)行，機(jī)場(chǎng)運(yùn)行總量需要削減25%。西南空管局領(lǐng)導(dǎo)班子多次研究協(xié)調(diào)，擬定了“早間以起飛為主，不限制落地架次;夜間以落地為主，按照每小時(shí)落地21架次實(shí)施流量管理，晝間起降均衡運(yùn)行”的流量管理原則。經(jīng)過(guò)努力，又同步爭(zhēng)取到周邊軍用機(jī)場(chǎng)的支持，暫停部分飛行活動(dòng)，以維持雙流機(jī)場(chǎng)東跑道34架次/小時(shí)的通行能力，盡量滿足民用航班的運(yùn)輸需求。

　　點(diǎn)亮一盞燈，照明一大片。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次到一線崗位現(xiàn)場(chǎng)辦公，鼓勵(lì)員工建立問(wèn)題導(dǎo)向，從實(shí)實(shí)在在的小事入手，敢于解決運(yùn)行中的難點(diǎn)。由于長(zhǎng)時(shí)間使用雙跑道運(yùn)行，出于慣性思維，管制員容易出現(xiàn)情景意識(shí)缺失，可能錯(cuò)誤開(kāi)放儀表著陸系統(tǒng)和助航燈光，飛行員也可能操縱飛機(jī)落錯(cuò)跑道。西跑道施工、東跑道運(yùn)行期間，增加了設(shè)備輔助提醒手段和班組講評(píng)會(huì)“跑道使用方向”重點(diǎn)確認(rèn)，進(jìn)出港航班滑行路線不僅顯明在視野，而且烙刻在腦海中。

　　內(nèi)外協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，務(wù)實(shí)排除困難

　　當(dāng)問(wèn)題的情況與條件發(fā)生變化時(shí)，要求決策者必須把握基本準(zhǔn)則，在不影響安全的前提下，及時(shí)提出解決方案。在對(duì)西跑道儀表著陸系統(tǒng)進(jìn)行飛行校驗(yàn)時(shí)，校驗(yàn)機(jī)組反映，在特定位置機(jī)載GPS信號(hào)受到嚴(yán)重干擾，導(dǎo)致校飛工作無(wú)法正常進(jìn)行。西南空管局監(jiān)控中心立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機(jī)制，同步開(kāi)展應(yīng)急處置：第一時(shí)間組織四川省無(wú)線電技術(shù)專(zhuān)家，趕赴雙流機(jī)場(chǎng)開(kāi)展GPS干擾信號(hào)地面排查工作;同時(shí)，協(xié)助成都市無(wú)線電監(jiān)測(cè)站，針對(duì)GPS信號(hào)實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)。經(jīng)過(guò)兩天縝密的地面排查，確認(rèn)并排除了干擾信號(hào)發(fā)射的非法設(shè)備。“遲遲找不到干擾源的時(shí)候，校飛工作無(wú)法正常進(jìn)行，這樣的問(wèn)題很罕見(jiàn)，大家都很著急。我們已經(jīng)向飛行校驗(yàn)中心協(xié)調(diào)申請(qǐng)?jiān)雠梢患茱w機(jī)到成都，但這樣會(huì)增加一倍的校飛時(shí)間。領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌組織在前，多家單位支持配合，全體技術(shù)人員堅(jiān)持不懈，最終解決了問(wèn)題，為西跑道正常投入使用爭(zhēng)取了寶貴時(shí)間。”技術(shù)保障中心導(dǎo)航室胡玉江感慨道。

　　在西跑道關(guān)閉施工的19天時(shí)間內(nèi)，成都雙流機(jī)場(chǎng)起降航班總量12154架次，平均每日起降640架次。作為安全管理體系中的一個(gè)環(huán)節(jié)，西南空管局領(lǐng)導(dǎo)班子主動(dòng)爭(zhēng)取支持，多方協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立了一個(gè)信息暢通、運(yùn)行高效的外部環(huán)境。例如，民航局空管局運(yùn)行管理中心關(guān)注西跑道關(guān)閉期間雙流機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行情況，原則上不對(duì)雙流機(jī)場(chǎng)出港航班進(jìn)行限制;西跑道關(guān)閉期間，民航西南管理局嚴(yán)格控制對(duì)雙流機(jī)場(chǎng)加班、包機(jī)的審批;西跑道關(guān)閉維修完成之前，雙流機(jī)場(chǎng)不接受除涉藏航班及緊急航班以外的備降任務(wù)等。在航班正常性方面，雙流機(jī)場(chǎng)平均航班正常率80.26%，與西跑道關(guān)閉前一周相比，雖然略有下降，然而這個(gè)數(shù)據(jù)已經(jīng)來(lái)之不易。

　　西跑道“蓋被”施工期間的空管保障，只是西南空管務(wù)實(shí)發(fā)展中的一個(gè)案例，而追求空管持續(xù)安全卻永無(wú)止境。在空管發(fā)展新常態(tài)下，西南空管局將繼續(xù)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化運(yùn)行管理，積極主動(dòng)作為，全力以赴確保運(yùn)行安全。