“三個(gè)聚焦”更系統(tǒng)  狠抓落實(shí)爭(zhēng)朝夕

       提起《行動(dòng)計(jì)劃》中涉及的主要任務(wù)，深化民航改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示，簡(jiǎn)而言之，就是“三個(gè)聚焦”�！缎袆�(dòng)計(jì)劃》采用“正文+清單”體例，以“三個(gè)聚焦”進(jìn)行謀篇布局。“《行動(dòng)計(jì)劃》既充分貫徹了中央深化改革決策部署，又充分反映了局黨組改革戰(zhàn)略意圖，更回應(yīng)了行業(yè)改革訴求。”深化民航改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人說。

       堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院改革工作部署是確保民航高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”。“放管服”改革、國(guó)家空管體制改革、大部制改革、公安管理體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、大飛機(jī)戰(zhàn)略、國(guó)家雙碳戰(zhàn)略等國(guó)家重要戰(zhàn)略和改革工作部署，與民航工作息息相關(guān)。《行動(dòng)計(jì)劃》聚焦黨中央、國(guó)務(wù)院改革工作部署，將“放管服”改革等轉(zhuǎn)化為民航重點(diǎn)改革任務(wù)，設(shè)定相應(yīng)改革目標(biāo)及改革措施，在深化民航改革總體框架下予以推進(jìn)，明確了改革貫徹落實(shí)的路徑措施，將改革部署落地落實(shí)。

       如何聚焦民航高質(zhì)量發(fā)展，下大氣力推動(dòng)解決行業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題，著眼制約民航業(yè)發(fā)展的深層次問題進(jìn)行深化改革？《行動(dòng)計(jì)劃》聚焦民航主責(zé)主業(yè)重點(diǎn)改革任務(wù)，從安全監(jiān)管、機(jī)場(chǎng)管理、空中交通管理、民航市場(chǎng)監(jiān)管等民航局職責(zé)出發(fā)，將安全模式創(chuàng)新、資源配置優(yōu)化、智慧民航建設(shè)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理機(jī)制完善、機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)模式轉(zhuǎn)變、外航安全監(jiān)管體系完善、中小機(jī)場(chǎng)空管服務(wù)模式創(chuàng)新、民航服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域或關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)改革任務(wù)。“其中，安全模式創(chuàng)新、資源配置優(yōu)化、智慧民航建設(shè)等3項(xiàng)任務(wù)以專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃組織實(shí)施，一方面是考慮到深化民航改革工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求，另一方面也充分考慮到重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)的復(fù)雜艱巨程度，以專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃確保改革的精準(zhǔn)性和可操作性。”深化民航改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人解釋說。

       推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，行業(yè)管理機(jī)制的創(chuàng)新，將為行業(yè)發(fā)展增動(dòng)力、釋活力。聚焦行業(yè)管理機(jī)制創(chuàng)新改革任務(wù)，《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)化通過民航運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新、通航監(jiān)管模式改革、深化西藏區(qū)局和局屬事業(yè)單位改革，進(jìn)一步提高行業(yè)運(yùn)行管理體系新效能，探索促進(jìn)通航發(fā)展新思路，推動(dòng)西藏民航事業(yè)新突破，激發(fā)局屬事業(yè)單位發(fā)展新活力。這些改革任務(wù)的完成，把制度活力有效轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)活力，無(wú)疑將推動(dòng)行業(yè)管理更規(guī)范、運(yùn)行效率更高效，行業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)更靈活。

       除了“三個(gè)聚焦”外，《行動(dòng)計(jì)劃》還通過任務(wù)清單的方式將重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)。每項(xiàng)改革任務(wù)明確總目標(biāo)、分目標(biāo)、具體措施及主責(zé)部門、完成時(shí)限，增強(qiáng)《行動(dòng)計(jì)劃》的清晰度、完整性、可實(shí)施性，確保蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)深化民航改革工作。

       改革爭(zhēng)在朝夕，落實(shí)難在方寸。深化民航改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示，各單位各部門應(yīng)準(zhǔn)確把握深化民航改革工作的特點(diǎn)要求，切實(shí)發(fā)揮改革在民航安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵作用。其中，提高政治站位是根本。要全面深刻領(lǐng)會(huì)中央全面深化改革精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保中央深化改革各項(xiàng)決策部署在民航不折不扣落實(shí)到位。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)是關(guān)鍵。民航改革已進(jìn)入深水區(qū)，只有充分認(rèn)識(shí)改革的緊迫性、復(fù)雜性、艱巨性，進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，把握關(guān)鍵領(lǐng)域，勇于攻堅(jiān)克難，才能以更大氣魄、更大力度推進(jìn)民航改革走深走實(shí)。

       “主辦部門、單位對(duì)主辦的改革任務(wù)要全程負(fù)責(zé)、一抓到底，協(xié)辦部門、單位要密切協(xié)助、支持配合，其他部門、單位要結(jié)合各自實(shí)際抓好職責(zé)范圍內(nèi)的改革工作，形成深化民航改革整體合力。”深化民航改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人說，下一步，我們將以黨的二十大精神為指引，保持改革定力，狠抓工作落實(shí)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)民航改革走深走實(shí)，在民航安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性改革成果，著力提高行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平，推動(dòng)民航行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出民航新的更大貢獻(xiàn)。

       民航局印發(fā)《全面深化民航改革行動(dòng)計(jì)劃》

       為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央巡視整改要求，全面落實(shí)民航局黨組推動(dòng)民航高質(zhì)量發(fā)展五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)工作部署，日前，民航局印發(fā)《全面深化民航改革行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），闡明未來3-5年全面深化民航改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施路徑。《行動(dòng)計(jì)劃》聚焦黨中央、國(guó)務(wù)院深化改革部署，聚焦民航主責(zé)主業(yè)，聚焦行業(yè)管理機(jī)制創(chuàng)新，明確重點(diǎn)改革任務(wù)20項(xiàng)、分目標(biāo)47項(xiàng)、具體措施108項(xiàng)。

       《行動(dòng)計(jì)劃》共分為導(dǎo)語(yǔ)、總則、主要任務(wù)、保障措施、任務(wù)清單五個(gè)部分。根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，當(dāng)前和今后一段時(shí)期全面深化民航改革的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述和關(guān)于民航工作重要指示批示精神，深入貫徹落實(shí)中央深化改革總體部署，立足新發(fā)展階段，全面準(zhǔn)確完整貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦重點(diǎn)工作領(lǐng)域，全面深化民航改革，著力解決制約民航業(yè)發(fā)展的深層次問題。為進(jìn)一步提升民航業(yè)的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)作用、實(shí)現(xiàn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動(dòng)民航高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。4項(xiàng)基本原則是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和基層實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持改革創(chuàng)新與法治思維相結(jié)合，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合。

       當(dāng)前和今后一段時(shí)期全面深化民航改革的總體目標(biāo)是通過全面深化民航改革，爭(zhēng)取用3-5年的時(shí)間，在民航安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性改革成果，形成責(zé)任體系更加完備、風(fēng)險(xiǎn)防范更加有效、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)更加精準(zhǔn)、監(jiān)管模式更加科學(xué)、系統(tǒng)管理理念更加突出的安全管理體系；形成資源配置更加高效、市場(chǎng)活力更加充沛、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)的宏觀調(diào)控體系；形成權(quán)責(zé)邊界更加清晰、協(xié)同保障更加有力、運(yùn)行效率更加高效的運(yùn)行管理體系；形成職能職責(zé)更加聚焦、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)更加順暢、服務(wù)保障更加規(guī)范的行政管理體系；形成更加具有適應(yīng)性、引領(lǐng)性和前瞻性的行業(yè)治理體系和治理能力，推動(dòng)民航業(yè)服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、滿足廣大人民群眾航空出行需求的產(chǎn)業(yè)承載能力大幅提升。