從生產(chǎn)經(jīng)營和資源補(bǔ)充上，爭取政府投入。

《宜春明月山機(jī)場管理體制協(xié)議》中明確，宜春市政府于每年5月將宜春機(jī)場上繳的上年稅收地方留成部分等額安排給機(jī)場。為此，宜春機(jī)場分公司與當(dāng)?shù)氐囟惒块T主動對接，積極溝通，落實(shí)了該項(xiàng)稅收返還政策，每年按時(shí)返還到位，一定程度上緩解了機(jī)場的運(yùn)營壓力。

在資源補(bǔ)充方面，機(jī)場建設(shè)期間考慮到工程預(yù)算和成本控制原因，有些設(shè)備設(shè)施未能配備到位，2014年明月山機(jī)場冬春航班保障遭遇低溫冰雪考驗(yàn)。為了完善機(jī)場保障功能，提升冬季保障能力，機(jī)場分公司及時(shí)向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與市發(fā)改委民航辦積極溝通，最后市里同意將167萬的地面除冰車列入政府采購計(jì)劃，2015年1月除冰車購置到位交付機(jī)場使用。隨著機(jī)場生產(chǎn)發(fā)展，明月山機(jī)場的消防等級已不能滿足運(yùn)行保障要求，2015年4月，宜春市政府常務(wù)會議研究，由市財(cái)政承擔(dān)機(jī)場消防和應(yīng)急救護(hù)等級由5級提高至6級的費(fèi)用500多萬元，責(zé)成市發(fā)改委牽頭督促相關(guān)單位積極推進(jìn)。同時(shí)，政府同意啟動機(jī)場擴(kuò)建工作,總投資約1億元，擴(kuò)建完成后機(jī)場停機(jī)位將由現(xiàn)在的3個(gè)增加到9個(gè)。目前，已委托民航上海新時(shí)代機(jī)場設(shè)計(jì)研究院做可研(代立項(xiàng))報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃修編工作。

有人問，宜春市政府為什么這么大氣，拿出這么多真金白銀和實(shí)實(shí)在在的政策來投入?宜春機(jī)場分公司班子在不同場合給市領(lǐng)導(dǎo)算了這么一筆賬，機(jī)場對于地方的投入產(chǎn)出比全國平均是1：8，首都機(jī)場是1：12，上海大概是1：14，其他一些城市比如天津可能是1：7的水平。這是中國民航大學(xué)經(jīng)管學(xué)院李曉津教授研究得出的。根據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)測算，每百萬旅客能夠?yàn)楫?dāng)?shù)貛��?8.1億元人民幣的經(jīng)濟(jì)效益，為當(dāng)?shù)貛��?367個(gè)就業(yè)崗位，1個(gè)直接就業(yè)崗位能產(chǎn)生8個(gè)間接就業(yè)崗位。依這個(gè)算法，按照明月山機(jī)場2015年旅客吞吐量完成40萬推算，可為宜春當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生7.24億元人民幣的經(jīng)濟(jì)效益，帶來2145個(gè)就業(yè)崗位。實(shí)際上，明月山機(jī)場的就業(yè)崗位已經(jīng)輻射到整個(gè)贛西地區(qū)乃至贛西以外，2015年明月山機(jī)場開通了新余、萍鄉(xiāng)城市候機(jī)樓，在安福、分宜、萬載、蘆溪等周邊100公里范圍內(nèi)各地的龍頭旅行社以及有航班的成都、廈門、西安、三亞等地設(shè)立了航空旅游服務(wù)點(diǎn)。隨著機(jī)場開通和城市知名度的不斷提升，沃爾瑪、復(fù)星集團(tuán)、百榮、美特斯邦威等知名集團(tuán)高管紛紛乘機(jī)到宜春考察市場，“明月山杯”中日韓三國四地圍棋文化交流常態(tài)化，第十三屆贛臺經(jīng)貿(mào)文化合作交流會放到了宜春召開，9月8日第二屆中國溫泉金湯獎?lì)C獎典禮在遼寧大連舉行，北國傳佳音，江西宜春硒溫泉榮獲“中國最佳溫泉旅游目的地”的最高獎項(xiàng)，世界溫泉與氣候養(yǎng)生聯(lián)合會副主席喬瓦尼為明月山頒獎，以及“江西宜春”號航班的翱翔，拉近了宜春與世界的距離。這些數(shù)據(jù)和帶來的變化，宜春市主要領(lǐng)導(dǎo)了然于心。2015年春節(jié)后的第一個(gè)工作日，宜春市委書記鄧保生率領(lǐng)四套班子成員來到機(jī)場進(jìn)行慰問，鼓勵(lì)明月山機(jī)場要邁開步子往前走。6月，市主要領(lǐng)導(dǎo)批示對為明月山機(jī)場快速發(fā)展作出貢獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行嘉獎。

管理上注重引導(dǎo)創(chuàng)新，確保安全運(yùn)行平穩(wěn)

明月山機(jī)場員工隊(duì)伍比較新，總體比較年輕，思想比較活躍，針對此特點(diǎn)，宜春機(jī)場分公司實(shí)施積極正面的引導(dǎo)，通過各類培訓(xùn)教育，月度績效引導(dǎo)和企業(yè)文化宣貫，倡導(dǎo)“讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣”的理念和“遵章守紀(jì)光榮、違規(guī)操作可恥”的行為準(zhǔn)則，通過班組建設(shè)、崗位資質(zhì)能力建設(shè)、推行崗位合約機(jī)制，實(shí)施問題管理和績效管理，強(qiáng)化全員問題意識和績效意識，總體形成了關(guān)注問題、關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)注安全的良好氛圍。

以班組建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)管理。機(jī)場分公司根據(jù)安全、服務(wù)、保障等崗位類型劃分創(chuàng)建了9個(gè)班組，每個(gè)班組從臺帳、制度、流程入手，運(yùn)用班組例會管理、目標(biāo)管理、現(xiàn)場管理、目視化管理、以及信息化管理等管理工具，將安全管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、成本管理、知識管理、創(chuàng)新管理、民主管理、文化管理等列入班組創(chuàng)建內(nèi)容，各個(gè)班組發(fā)揮主觀能動性，結(jié)合自身班組工作特點(diǎn)，各自創(chuàng)新和發(fā)展。其中，安檢班組自主開發(fā)的手機(jī)APP培訓(xùn)軟件及網(wǎng)絡(luò)考試系統(tǒng)，組員可以在第一時(shí)間接收到部門傳達(dá)的通知、文件、工作任務(wù)、學(xué)習(xí)資料等，也可以隨時(shí)隨地進(jìn)行模擬題測試，打破了傳統(tǒng)培訓(xùn)、考試的時(shí)空束縛，促進(jìn)了員工業(yè)務(wù)能力的提升。水電班組鼓勵(lì)組員創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程，經(jīng)過小小的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)了對候機(jī)樓燈光的遠(yuǎn)程控制，達(dá)到了釋放人力資源、提高響應(yīng)速度和節(jié)能降耗等三方面的效果。各個(gè)班組創(chuàng)建注重圍繞中心工作，服務(wù)中心工作，與中心工作融為一體，夯實(shí)了機(jī)場運(yùn)行管理基礎(chǔ)。

在專業(yè)技術(shù)崗位資質(zhì)能力建設(shè)方面。鑒于支線機(jī)場人員配置偏緊與行業(yè)持證標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)的矛盾，為了達(dá)到局方要求，宜春機(jī)場分公司鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員多取證，對于航務(wù)雙崗兼容即一人取得多證且能獨(dú)立上崗的，給予每月一定金額的補(bǔ)助，有效地調(diào)動了航務(wù)人員考證取證的積極性，達(dá)到了尊重知識，留住人才的目的，其中通導(dǎo)人員全部取得通信執(zhí)照和導(dǎo)航執(zhí)照。對于客運(yùn)保障崗位，允許員工跨崗取證，打破值機(jī)、配載、服務(wù)崗位終身制，兩年重新“洗牌”，建立了可上可下、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的晉升高崗的動態(tài)聘任機(jī)制。

以崗位合約機(jī)制強(qiáng)化崗位執(zhí)行。公司層面通過崗位說明書明確各崗位職責(zé)和要求，部門層面由員工結(jié)合自身職責(zé)和崗位要求，作出崗位承諾，兩者相加形成崗位合約。通過崗位合約書的簽訂，將組織目標(biāo)要求傳遞到崗位終端，使崗位員工每人身上都有一份責(zé)任，每個(gè)崗位有指標(biāo)。應(yīng)用問題管理和績效獎勵(lì)相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)員工主動發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中的各類問題、風(fēng)險(xiǎn)。宜春機(jī)場分公司績效委員會每月對問題管理清單進(jìn)行甄別，對有質(zhì)量的問題發(fā)現(xiàn)者實(shí)施績效加分獎勵(lì)，2014年員工共提出問題150余個(gè)，甄別出有質(zhì)量的問題60個(gè)。通過績效兌現(xiàn)，充分調(diào)動了員工的積極性，讓每個(gè)員工都成為崗位上的隱患發(fā)現(xiàn)者、問題終結(jié)者，有效降低了運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，提升了安全裕度。

經(jīng)營上能外包的外包，實(shí)現(xiàn)輕裝上陣。

機(jī)場業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，支線機(jī)場麻雀雖小，五臟俱全，運(yùn)行保障功能一個(gè)都不能少，嚴(yán)控員工數(shù)量增長對降低運(yùn)營成本至關(guān)重要。機(jī)場通航之初，宜春機(jī)場分公司就將公共區(qū)、航站樓保潔、保安及綠化等物業(yè)管理、到達(dá)口行李牌查驗(yàn)、手推車管理業(yè)務(wù)、候機(jī)樓商業(yè)、停車場管理、職工食堂等非核心保障業(yè)務(wù)進(jìn)行了外包。由于明月山機(jī)場運(yùn)營的都是經(jīng)停航班，沒有貨運(yùn)始發(fā)艙位，且貨量較小，為此，機(jī)場引入專業(yè)貨運(yùn)代理人，以每年定貨運(yùn)完成指標(biāo)的方式將貨運(yùn)業(yè)務(wù)交給了專業(yè)貨代進(jìn)行運(yùn)作。得益于貨運(yùn)業(yè)務(wù)的外包和非核心保障業(yè)務(wù)的服務(wù)采購，在機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到40萬之際，宜春機(jī)場分公司在崗員工只有99人，其中管理人員11人，比江西所有機(jī)場乃至全國大多數(shù)機(jī)場人員配置都低。通過修枝剪葉，不僅有效減少了人員保障，精干了主業(yè)，使得機(jī)場有更多精力在“有所為”上下工夫，還大大降低了人工成本，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營輕裝上陣。業(yè)務(wù)外包，但責(zé)任不外包。宜春機(jī)場分公司在業(yè)務(wù)外包的同時(shí)，明確了服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管考核方式，議定了問責(zé)機(jī)制，對外包人員開展經(jīng)常性安全教育，教育覆蓋率達(dá)到100%，切實(shí)落實(shí)了安全主體責(zé)任，保證了服務(wù)質(zhì)量，共同保證了明月山機(jī)場的運(yùn)行安全平穩(wěn)。

“宜春機(jī)場精干的組織架構(gòu)和人員配置、創(chuàng)新性的崗位資質(zhì)建設(shè)和運(yùn)行管理、公益性職能全面社會化以及借力政府支持等方面的運(yùn)營實(shí)踐，完全符合我在湖北恩施提出的關(guān)于支線機(jī)場成功運(yùn)營模式的構(gòu)想。”首都機(jī)場集團(tuán)公司張木生副總經(jīng)理在宜春調(diào)研時(shí)說。“根據(jù)首都機(jī)場集團(tuán)公司支線機(jī)場發(fā)展的實(shí)踐，我們總結(jié)出三個(gè)原則：三化原則(一是支線機(jī)場投資和建設(shè)屬地化，二是管理專業(yè)化，三是經(jīng)營混業(yè)化或叫一體化)、適度原則(支線機(jī)場建設(shè)規(guī)模要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng))、依托原則(依托于區(qū)域樞紐機(jī)場，為‘支線支持干線、干線支持樞紐’的航線網(wǎng)絡(luò)布局穿針引線集散客流)。圍繞三個(gè)原則，重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作：一是積極依托政府，爭取把支線機(jī)場的發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃;二是積極爭取民航局對支線機(jī)場和支線航空的支持;三是加強(qiáng)航空市場營銷，多種方式增加機(jī)場運(yùn)力;四是打破行政區(qū)域劃分，建立多樣性的航空網(wǎng)絡(luò)布局;五是創(chuàng)新運(yùn)管模式，提高經(jīng)營效益。”

支線機(jī)場與支線機(jī)場安全運(yùn)營發(fā)展一直是民航乃至公眾關(guān)注的話題，而其發(fā)展中又充滿著問題與矛盾。從這兩年看，支線機(jī)場的旅客吞吐量增長迅速，但空防安全和運(yùn)行保障壓力巨大，特別是今年“7.26”飛機(jī)客艙縱火案的發(fā)生，新通航的中小機(jī)場更是面臨前所未有的安全壓力，成為行業(yè)關(guān)注的重中之重;從機(jī)場集團(tuán)方面看，接收地方移交的支線機(jī)場為公司擴(kuò)大了資產(chǎn)規(guī)模，但也伴隨著運(yùn)營安全和經(jīng)營虧損壓力的放大;從地方政府方面看，開通了機(jī)場對當(dāng)?shù)氐慕煌ǜ纳�、�?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、形象提升大有裨益，但航空運(yùn)營的成本與安全風(fēng)險(xiǎn)也很大……。從2010年的湖北恩施支線機(jī)場發(fā)展研討會，到剛剛在新疆伊寧舉行的全國支線機(jī)場安全運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)交流會，民航運(yùn)輸企業(yè)和地方政府共商難題破解之法、共享更好發(fā)展模式的聚會仍將繼續(xù)……