隨著無人機應用越來越廣泛,安全風險正在不斷累積。資料顯示,2013年12月,郝某等三人操控無人機進行航拍測繪,致多架次民航飛機避讓、延誤,三人最終被追究刑責。

此外,無人機也存有不少安全隱患。例如,飛機發(fā)現(xiàn)和躲避其他飛行器、障礙物的能力受限。當無人機和遙控器之間的聯(lián)系被切斷時,無人機失控可能造成人身和財產(chǎn)的傷害。

法律、行規(guī)需“兩翼齊飛”

針對微型無人機面臨的多重問題,業(yè)內(nèi)人士認為,需要從法律和行規(guī)等方面多管齊下。

“首先是完善立法,有了明確的法律規(guī)范,才能讓管理者知道怎么管,使用者知道怎么用。”航空業(yè)律師張起準表示,最近幾年雖然多個部門出臺了一些管理文件,但都是臨時性、指導性的規(guī)定,在無人機方面并未形成系統(tǒng)化的法律體系和管理制度。“目前我國對無人機尚未形成原則明確、標準統(tǒng)一的監(jiān)管機制,民航一般是等到發(fā)生影響航空飛行的事件后才臨時啟動監(jiān)管措施,且采取的處罰措施也缺乏統(tǒng)一標準。”中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會秘書長柯玉寶說,加強行業(yè)監(jiān)管極為必要。

有專家指出,對包括微型無人機在內(nèi)的多種無人機實行持證制,或將成為未來的發(fā)展方向。據(jù)悉,2013年底中國民航局飛行標準司頒布了《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》,有分析認為,這意味著民用無人機向“有證駕駛”大大邁進了一步。